Pleno aprobó el presupuesto para el 2013 y programación cuatrianual 2013-2016

Quito.- Con 100 votos el Pleno de la Asamblea Nacional aprobó el presupuesto general del Estado para el 2013 que asciende a 32.366,82 millones de dólares y la programación cuatrianual 2013-2016, que da prioridad al sector social en los ámbitos de salud, educación, recursos para la inversión productiva, los gobiernos autónomos descentralizados, el sector justicia, entre otros aspectos.

Entre los principales indicadores macroeconómicos consta una inflación de 3.93%, con crecimiento real de 4.05%, con un Producto Interno Bruto nominal de 90.326, es decir, el 6,7%; con un precio de exportación de petróleo de 84,9 dólares por cada barril. Para deuda interna y externa se asignan 6.254 millones de dólares.

En el presupuesto del 2013 se establecen los siguientes rubros: para los GAD, tesoro e importación de derivados 13.855 millones de dólares; el Consejo de Desarrollo Social 4.627millones; Consejo de Seguridad 3.816 millones; Consejo de Talento Humano y Conocimiento 3.211 millones; otras funciones del Estado 2.534 millones dólares; el Consejo de Sectores Estratégicos 2.183 millones; Consejo de Producción, Empleo y Competitividad 1. 876 millones; Consejo de Política Económica 199.360 dólares; Consejo de Política y gobiernos autónomos 53 millones 165 mil dólares y los Consejos de Igualdad 9 millones 521 mil dólares.

Con relación al año 2012 se menciona que las proyecciones macro económicas presentan una relativa estabilidad, con niveles inflacionarios inferiores al 4% y un incremento interanual en el producto real de la economía cercano al 4% (cifra promedio). Este crecimiento estará sostenido en gran medida por la variación real del sector no petrolero del país, el mismo que crecería en promedio 2013-2016 a un ritmo del 4,88%.

Los ingresos del presupuesto general del Estado 2013 recopila los elementos que respaldan las proyecciones de ingresos clasificados en permanentes (tributarios), no permanentes (petroleros, de entidades) y de financiamiento de las instituciones que conforman el presupuesto general del Estado, en concordancia con lo dispuesto en las normas legales vigentes.

El presupuesto general del Estado del 2013 asciende a 32.366,8 millones, de los cuales los ingresos permanentes constituyen el 51,31%, los de capital el 9,76%, el financiamiento representa el 20,75% y la Cuenta de Financiamiento de Derivados Deficitarios el 18,18%.

Los ingresos permanentes suman 16.606,14 millones, dentro de los cuales el principal rubro corresponde a los impuestos 12.879,50 millones. Los ingresos de capital registran 3.157,35 millones, de los cuales 3.150 millones corresponden a ingresos petroleros por regalías en la exportación del crudo y exportaciones directas de empresas públicas y privadas; y, por concepto de ventas de activos no financieros 7,35 millones.

El financiamiento público suma 6.718,33 millones, de los cuales 6.254,28 millones corresponden a desembolsos de créditos internos y externos destinados a fomentar programas y proyectos de inversión, 464,04 millones provienen de otros saldos disponibles, cuentas pendientes por cobrar y recuperación de inversiones.

Gastos

La elaboración del presupuesto 2013 se fundamenta en los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017 y en mantener políticas de gasto que garanticen el manejo sostenible de las finanzas públicas. Los egresos ascienden a 31.081,06 millones, incluye 5.885 millones por concepto de subsidio a los combustibles, mientras que las amortizaciones externas e internas suman 1.285,76 millones, lo que da un total de 32.366,82 millones.

Preasignaciones

Sobre la base de las política tributaria, arancelaria y petrolera, los planes de gestión de las administraciones tributarias, así como los indicadores macroeconómicos previstos, se estima que las preasignaciones ascenderán a 5.023 millones, de los cuales a los gobiernos autónomos les corresponde 3.190 millones (incluye la Ley del COOTAD, Ley 10, Ley 47 y descentralización de competencias), a las universidades 848.8 millones, al Sistema Nacional de Salud 451.7 millones; a la educación básica y bachillerato 451.7 millones; al ECORAE 16,9 millones y otras preasignaciones por regalías mineras y utilidades de concesionarios mineros por 63.9 millones. Los ingresos preasignados representan el 30.1 del total de ingresos del presupuesto general del Estado.

Subsidios gubernamentales

Para el 2013, el Ejecutivo estima que los subsidios gubernamentales alcancen los 6.606,68 millones, equivalente al 20,4% del gasto del Presupuesto General del Estado y el 7,3% del Producto Interno Bruto.

Programación cuatrianual

En cumplimiento del artículo 294 de la Constitución, se aprobó la programación para el período 2013-2016 que recoge la política fiscal y el análisis de la sostenibilidad de las finanzas públicas, todo enfocado en el Plan Nacional del Buen Vivir.

En el documento se presentan las metas de endeudamiento en el marco de la programación macroeconómica; se examina el desempeño fiscal del período cuatrianual 2013-2106 y se propone un escenario macro fiscal consistente con el límite de endeudamiento público del 40% en la relación Deuda Pública – PIB, dispuesto en el art. 124 del Código de Planificación y Finanzas Públicas.

La programación cuatrianual se justifica tanto en el cumplimiento de aquellas disposiciones legales que así lo requieren, como en la construcción de dos principios fundamentales que actualmente se han mostrado como prácticas básicas para la eficiente conducción de las finanzas públicas.