EN LA LEY DE PREVENCIÓN DE LAVADO DE ACTIVOS, SE DEBE TOMAR ENCUENTA LAS 40 RECOMENDACIONES DE LA GAFI

Quito.- Las recomendaciones del Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI), tipificación del delito, elementos del tipo penal, Sistema de Prevención y Combate contra el Lavado de Activos, subsistemas especializados, entre otros fueron los temas expuestos, en la Comisión de Régimen Económico, en el marco del análisis del proyecto de Ley de Prevención, Detección y Erradicación del Delito de Lavado de Activos y del Financiamiento de Delitos.

En este contexto, el Coordinador General de Prevención de la Unidad de Análisis Financiero y Económico (UAFE), Juan Pablo Castillo, explicó sobre el lavado de activos, que su definición más conocida es “dar apariencia de legalidad a bienes que tienen origen ilícito”.

Precisó que existen 40 recomendaciones del GAFI, que los países deben tomar en cuenta según la Convención de Viena y la Convención de Palermo.

En el caso ecuatoriano, el lavado de activos está tipificado en el artículo 317 del Código Orgánico Integral Penal (COIP), en donde constan 7 modalidades distintas de la infracción. Este delito se caracteriza por ser autónomo, complejo, de resultado y de peligro, doloso, internacional y común. El sujeto activo es cualquier persona que actúe en forma directa o indirecta.

Diego Vinueza, de la Unidad de Análisis Financiero, se refirió al Sistema Antilavado de Activos, que incluye la cadena investigativa penal. Para ello, existen 4 subsistemas especializados con representantes de varias instituciones que trabajan de manera coordinada: riesgos; inteligencia y economía; investigación y judicialización; supervisión; y, consultivo del sector privado.

Tras las exposiciones de los representantes de la UAFE, el asambleísta Juan Pablo Molina consultó sobre las consideraciones que toma en cuenta la UAFE para establecer las multas altas por el retraso en los reportes. Cristhian Vega preguntó sobre el nivel de riesgo de lavado de activos en la compraventa de vehículos, juegos de azar, casinos y encuestas deportivas. Valeria Montenegro se refirió al comparativo de calificaciones de los países miembros del GAFI 2022, que en el caso de Ecuador consta con la denominación NC (no cumple). El legislador Manuel Bohórquez pidió explicación sobre la posible detección de lavado de activos en los consorcios o planes de compraventa de vehículos.

 

SUGIEREN QUE PARTIDOS POLÍTICOS IMPLEMENTE MEDIDAS PREVENTIVAS DE LAVADO DE ACTIVOS

Quito.- La Asambleísta Tahili Fernández integrante de la Comisión de Régimen Económico dijo entre los sujetos obligados a implementar las medidas preventivas para la prevención del lavado de activos, se incluya a otros actores, como los partidos y movimientos políticos.

Fernández mencionó que hace falta el cumplimiento de las recomendaciones del Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI). Citó como ejemplo que no se ha realizado una evaluación de riesgos para las personas y personas jurídicas.

La Comisión de Régimen Económico recibió a los representantes de la Fundación Nueva Democracia Jaime Mendoza y Tahili Fernández, quienes recordaron que esta organización, con el apoyo de la cooperación internacional, mantuvo encuentros para analizar los temas: conflicto de interés, lavado de activos y extinción de dominio, por lo que como resultados existen varios aportes normativos.

Informó que en los diálogos participaron varias instituciones, como la Contraloría General del Estado, Corte Nacional de Justicia, Consejo de la Judicatura, Unidad de Análisis Financiero y Económico (UAFE), Ministerio de Gobierno, Superintendencias, Fiscalía y Asamblea Nacional.

Entre las observaciones al proyecto de ley, Tahili Fernández resaltó la creación del Comité Nacional de Coordinación Contra el Lavado de Activos y sus Delitos Precedentes, la Financiación del Terrorismo y de la Proliferación de Armas de Destrucción Masiva, denominado (CONCLAFT), pero que es necesario analizar su conformación.

La asambleísta María Mercedes Erbs expresó su preocupación que cada año, apenas uno o dos casos de procesos sobre lavado de activos concluyan en sentencia. Igualmente, Christian Vega recordó que, de 113 casos, de un sector, apenas 2 terminaron en sentencia, porque es necesario hacer una hoja de ruta respecto a: cómo nació el reporte, el tratamiento de la UAFE, a cuáles entes acudieron y la sentencia.

LA CREACIÓN DEL CONCLAFT, TEMA DE ANÁLISIS EN EL PROYECTO PARA PREVENIR EL LAVADO DE ACTIVOS

Quito.- La creación del Comité de Coordinación Contra el Lavado de Activos y sus Delitos Precedentes, la Financiación del Terrorismo y la Proliferación de Armas de Destrucción Masiva, CONCLAFT; las funciones de la UAFE, sujetos obligados, supervisión, procedimiento sancionador y sanciones fueron, entre otros, temas expuestos por las autoridades invitadas a la Comisión de Régimen Económico, en el marco del estudio del proyecto de reforma a la Ley de Prevención, Detección y Erradicación del Delito de Lavado de Activos y del Financiamiento de Delitos.

Marco Rodríguez, presidente de la Asociación de Bancos, aseguró que el sector financiero privado está preparado en materia de prevención y mitigación del riesgo de lavado de activos, para ello cuenta con robustos sistemas de prevención y monitoreo.

El representante de la Asociación de Bancos, con relación al CONCLAFT dijo que sus facultades no deben ser el promover o coordinar las políticas públicas, sino su diseño y ejecución, además de aclarar las funciones de la UAFE y mantener el sigilo y reserva de la información.

Pablo Villegas, presidente del Instituto Ecuatoriano de Derecho Tributario, observó el contenido del artículo 99 del proyecto, respecto a la información y datos de los beneficiarios finales que podrá compartir la Superintendencia de Compañías; información que también se debería compartir al Servicio Nacional de Aduana, la UAFE, SRI y entidades competentes.

La Comisión de Régimen Económico también recibió a Daniela Escobar, especialista en derecho penal tributario, quien recordó las recomendaciones efectuadas a Ecuador por parte del Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI) en 2012, especialmente respecto a los delitos fiscales. Luego en 2023, advierte las amenazas relacionadas con el narcotráfico, corrupción, evasión fiscal y contrabando, en varios casos a través de “empresas de papel” que generan o simulan actividades.