Quito.- (Diario EL UNIVERSO).- El Consejo Nacional Electoral (CNE) no podrá ejecutar las garantías de cumplimiento a la empresa Controles S.A. (Controsa), contratada para la verificación de las firmas de los partidos y movimientos políticos y tampoco cobrar las multas por el retraso en ese trabajo.
Esto, porque en el documento suscrito con el organismo no se contempló un plazo perentorio para la terminación del reprocesamiento de las rúbricas, tras el escándalo de falsificación de firmas.
El contrato, de 13 páginas y 25 cláusulas, al que tuvo acceso este Diario, fue adjudicado y firmado directamente por el presidente del CNE, Domingo Paredes Castillo, sin resolución favorable del pleno del Consejo, con el gerente de Controsa, Miguel Izurieta Cardozo, el 23 de agosto pasado.
El contrato para la “implementación del sistema a usarse en el reprocesamiento y verificación del 100% de las fichas de afiliación y formularios de adhesión –presentados por las organizaciones políticas hasta el 18 de julio del 2012– y asistencia técnica integral se firmó por
$ 1’980.000, sin el 12% del IVA (Impuesto al Valor Agregado).
Las garantías de fiel cumplimiento fueron contempladas en la cláusula séptima. La empresa presentó, según el documento, una póliza otorgada por la compañía de seguros Mapfre Atlas S.A., con una vigencia de noventa días, por $ 99.000, equivalente al 5% del valor del contrato.
El 27 de agosto, ante los evidentes problemas en la aplicación del sistema informático, el CNE obligó a la empresa a emplear un plan de contingencia para acelerar el proceso.
En un comunicado público suscrito por el secretario del Consejo Electoral, Christian Proaño, el pasado 9 de septiembre, se reveló que el 23 de agosto la indexación y verificación de firmas se redujo a cero. La producción se incrementó cinco días después.
En la cláusula undécima del contrato se especificó que la contratista pagará una multa del 3×1.000 del total del contrato “por cada día de retardo”. Es decir, $ 5.940.
El mismo cálculo, en caso “de mal funcionamiento del software”, que retrase el reprocesamiento y verificación del 100% de las fichas de afiliación y formularios de adhesión.
Según expertos que pidieron la reserva, si bien se contempla la aplicación de las garantías y multas, estas no pueden ser ejecutadas por la inexistencia de una fecha tope para la terminación del contrato, que permita determinar el tiempo exacto de retraso e incumplimiento.
La empresa se comprometió a entregar un software con 19 requerimientos básicos. Entre ellos, mantener diferentes formatos de formularios de afiliación y adherencia; capacidad de reconocimiento inteligente de caracteres; detectar y marcar registros de organizaciones políticas consideradas inválidas; capacidad automática de calificación de similitud de firmas.
El docente universitario y especialista en informática, Enrique Mafla, calificó al software de “improvisado”. Y aclaró que el CNE ha cancelado una fuerte suma de dinero únicamente por la utilización de la licencia del sistema. “No se puede esperar mucho de un software desarrollado en una semana”.
Desde el 21 de agosto, cuando la empresa inició el proceso de verificación hasta el viernes pasado, los ingresos de la empresa fueron de $ 66.000 diarios.
El CNE asumió el costo de las instalaciones del Centro de Exposiciones Quito, el salario y alimentación de 1.500 verificadores, 80 grafotécnicos. Además, el arrendamiento de 750 computadoras y otros egresos.
Fuentes informaron que Controsa subcontrató a Libresoft S.A., parte del consorcio Andean Trade, especialista en recuperación de información, para soporte técnico ante los problemas en la aplicación del software.
El presidente del movimiento Concertación, Juan Carlos Solines, ha calificado de “fiasco” el sistema informático y denunció que el CNE impidió que se realice una auditoría técnica para evitar que se descubran las falencias.
Señaló que el viernes 14 de septiembre, cuando el CNE revisó las firmas de adhesión de su movimiento, el sistema se paró cerca de quince veces por problemas en los servidores.
Días antes, Paredes admitió públicamente la lentitud del sistema por problemas de electroestática. “Al cambiar las alfombras a caucho para amortiguar la estática el sistema fluyó con rapidez”, justificó.
Dirigentes de los grupos que integran la Coordinadora de las Izquierdas, como Luis Villacís, Salvador Quisphe, calificaron el proceso de “tramposo” y “estratégico” para dejar fuera a los opositores del régimen. Hoy vence el plazo para presentar nuevas firmas.
El director de Poder Ciudadano, Diego Borja, también ha tildado de “opaca, oscura y con dedicatoria” la verificación, luego de que el CNE informara de su descalificación. A él le sorprende que de 411.776 registros presentados por su organización el sistema informático haya desechado 242.420 adhesiones “sin razón técnica”.
Consejeros presentaron observaciones de “forma y de fondo” al contrato con Controsa, que Paredes durante algunas semanas lo mantuvo bajo reserva. Hasta el pasado viernes analizaban la posibilidad de hacer un alcance al contrato para evitar una indefensión del organismo electoral.
Cronología
27 de julio
Estalló la crisis. Miles de ciudadanos denunciaron en las redes sociales la falsificación de sus firmas y de constar en la base de datos del CNE como afiliados y adherentes.
30 de julio
Paredes resuelve ”declarar emergente” el reprocesamiento manual de todas las fichas.
2 de agosto
El pleno del CNE dispone el reprocesamiento del 100% de las firmas de respaldo.
22 de agosto
Dirección de Informática del Consejo remite los términos de referencia para la contratación de la implementación de un sistema informático. Se solicita a Paredes los pliegos. Él los aprueba y dispone que se invite a Controles S.A.
23 de agosto
El director de Informática del CNE presenta un informe de calificación de la oferta de Controles. Paredes resuelve adjudicación.
26 de agosto
Paredes ofrece disculpas por problemas en el sistema y lentitud en el proceso de verificación de firmas.
27 de agosto
El vicepresidente del CNE, Paúl Salazar, exige a Controsa un plan de contingencia para acelerar el proceso y advierte con ejecutar las garantías.
31 de agosto
CNE anuncia la descalificación del primer partido político, el MPD.
3 de septiembre
Récord en sistema. En 36 horas procesó más de 1 millón de registros de Alianza PAIS.
