Loja- (Pablo Sanmartín Rodríguez).- La reciente aprobación de la ordenanza del Sistema Integrado de Transporte Urbano (SITU) en Loja ha desatado una ola de críticas y advertencias por parte del Dr. Gerónimo Ruiz, exsecretario del Cabildo lojano y experto jurídico.
En una entrevista exclusiva, en el noticiero Prensa Radial y Noticias Planeta Al Día, que se transmite en la alianza de medio diario La Hora, S. R. Radio y radio Planeta 106.1, el Dr. Gerónimo Ruiz desglosó una serie de irregularidades que, según él, podrían llevar a la nulidad de la ordenanza y acarrear graves consecuencias para los concejales involucrados.
Ordenanza es inconstitucional
El Dr. Gerónimo Ruiz enfatizó que la ordenanza, que busca reformar la tarifa del pasaje urbano, es «inconstitucional» desde su concepción. Señaló que, al tratarse de un tema económico, la propuesta debió ser presentada por el ejecutivo municipal, es decir, el alcalde o alcaldesa, y no por la Comisión de Tránsito, como aparentemente ocurrió. Esta transgresión al procedimiento parlamentario es un «absurdo jurídico» que ya ha sido motivo de anulación de leyes en el pasado.
Un absurdo jurídico
Uno de los puntos más alarmantes destacados por el Dr. Gerónimo Ruiz es la delegación de la facultad normativa al alcalde para dictar el reglamento de la ordenanza. Según el experto, esto es un «absurdo jurídico» que genera «normas de un solo actor, sin debate, sin doble debate, con la sola firma del alcalde», lo que contraviene el camino de la ley y la participación ciudadana.
Deficiencias en su redacción
Además, la ordenanza presenta serias deficiencias en su redacción y técnica jurídica. Ruiz criticó que el texto final aprobado solo contenga dos artículos (una disposición general y una transitoria) y que se anexe un «codificado» que modifica artículos sin que estos hayan sido debatidos o aprobados por el pleno del Cabildo.
Esta práctica, que ya ha sido censurada por la Corte Constitucional en casos similares, podría ser un motivo de inconstitucionalidad.
La silla vacía y la participación ciudadana
La participación ciudadana también se vio comprometida, según el Dr. Ruiz, por el «boicot» a la silla vacía. Explicó que, al permitir que los interesados presenten sillas vacías de tesis opuestas, se anula el voto ciudadano y solo se le concede derecho a voz, lo que desvirtúa el propósito de la participación.
Consecuencias jurídicas severas
El exsecretario del Cabildo advirtió que, de mantenerse la vigencia de esta ordenanza, las consecuencias jurídicas podrían ser severas. Una demanda de inconstitucionalidad y la solicitud de medidas cautelares, como la suspensión de la vigencia del texto normativo, son escenarios probables.
Incluso, si la Corte Constitucional califica una transgresión a los principios de participación ciudadana, esto podría ser causal de destitución para los concejales y, potencialmente, para la Secretaría General.
Ausencia de técnica legislativa
El Dr. Gerónimo Ruiz lamentó la falta de rigor en la técnica legislativa del Cabildo de Loja, señalando que la «competencia absurda» por presentar más ordenanzas ha saturado el cuerpo legislativo y ha llevado a la creación de normas deficientes.
Hizo un llamado a la unificación de temas y a un debate más profundo y técnico, en lugar de la actual práctica de «licuar» propuestas sin precisión.
Transporte público es un servicio municipal
El Dr. Gerónimo Ruiz subrayó que el transporte público es un servicio municipal y no un negocio particular, y que el Cabildo debe asumir su responsabilidad en la planificación de rutas, la seguridad y el confort de los usuarios, en lugar de delegar completamente al consorcio.
La situación actual, con rutas excesivamente largas y un aumento de tarifas sin un debate adecuado, genera «caos administrativo» e «inseguridad jurídica» para los ciudadanos.
