Quito. (Lindon Sanmartín Rodríguez).- El presidente Daniel Noboa envió este 9 de marzo de 2026 a la Asamblea Nacional del Ecuador su noveno proyecto de ley económica urgente, enfocado en crear incentivos para la construcción de viviendas de interés social y contribuir a reducir el déficit habitacional en el país.
La iniciativa propone modificar la Ley de Régimen Tributario Interno e introducir un beneficio tributario dentro del Impuesto a la Renta (IR) para personas naturales o jurídicas que donen viviendas de interés social al ente rector de hábitat y vivienda.
El proyecto consta de cuatro artículos, tres disposiciones generales y una transitoria, y establece que el beneficio tributario será aplicable durante el ejercicio fiscal 2026, a partir del día siguiente a su publicación en el Registro Oficial.
Al tratarse de una ley económica urgente, el Legislativo dispone de 30 días para aprobar, modificar o negar la propuesta, conforme lo establece el artículo 140 de la Constitución de la República del Ecuador.
Incentivo tributario para donaciones de vivienda
El beneficio planteado por el Ejecutivo consiste en una rebaja equivalente al 100 % del valor donado en el Impuesto a la Renta, aunque establece un límite máximo del 30 % del impuesto causado en el ejercicio fiscal correspondiente y no contempla derecho a devolución.
Para calcular el monto sujeto a la rebaja, el proyecto determina que se tomará en cuenta exclusivamente el valor correspondiente al avalúo catastral de la vivienda construida y donada.
Según el Gobierno, este mecanismo busca incentivar la participación del sector privado en programas de vivienda social y ampliar la oferta de soluciones habitacionales para sectores de menores ingresos.
Déficit habitacional supera las 700.000 viviendas
El documento enviado por el Ejecutivo cita datos del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), que estiman que el déficit habitacional en Ecuador supera las 700.000 viviendas.
Ante esta realidad, la reforma busca impulsar la inversión privada en proyectos de vivienda social y mejorar la capacidad del Estado para atender la demanda existente.
El Gobierno también señala que el sector de la construcción tiene un efecto multiplicador en la economía, ya que dinamiza actividades relacionadas como la producción de materiales, el transporte, los servicios profesionales, el comercio y el sector inmobiliario.
Impacto económico y límites del incentivo
De acuerdo con el Ejecutivo, la propuesta podría estimular la actividad económica y generar empleo, al incentivar nuevos proyectos de construcción vinculados a programas de vivienda social.
No obstante, el incentivo tributario tendrá carácter temporal y será evaluado periódicamente, además de establecer límites al gasto tributario para garantizar su aplicación en concordancia con la sostenibilidad de las finanzas públicas.
El proyecto fue enviado menos de dos semanas después de la aprobación en el Legislativo de reformas en materia minera y energética, algunas de las cuales enfrentan actualmente varias demandas ante la Corte Constitucional del Ecuador.
