Quito. (Lindon Sanmartín Rodríguez).- El Consejo de Administración Legislativa (CAL) calificó por unanimidad el Proyecto de Ley para la creación del cantón Borbón, en la provincia de Esmeraldas, marcando un paso clave en el proceso de reorganización territorial impulsado por el Ejecutivo.
La iniciativa, presentada por el presidente Daniel Noboa Azín, fue remitida a la Comisión Especializada Permanente de Gobiernos Autónomos, que tendrá a su cargo el análisis técnico y la elaboración del informe para el Pleno de la Asamblea Nacional.
Durante la sesión, el legislador Samuel Célleri defendió la propuesta como una oportunidad histórica para saldar una deuda con la población de Borbón, destacando tanto la iniciativa presidencial como el respaldo ciudadano expresado en las urnas. De concretarse, Borbón se convertiría en el octavo cantón de la provincia.
El proyecto plantea la creación de una nueva circunscripción territorial con cabecera en la ciudad de Borbón, integrada por varias parroquias rurales actualmente pertenecientes al cantón Eloy Alfaro. Esta redistribución territorial responde a una lógica de descentralización administrativa orientada a mejorar la gestión local y acercar los servicios públicos a la ciudadanía.
Desde el punto de vista jurídico, el Informe Técnico de la Unidad de Técnica Legislativa concluyó que la propuesta cumple con los requisitos constitucionales y legales, lo que habilitó su trámite legislativo. La normativa incluye una estructura completa con exposición de motivos, articulado, disposiciones reformatorias y transitorias, además de la delimitación territorial basada en cartografía oficial del Instituto Geográfico Militar.
En términos de política pública, la iniciativa se alinea con el Plan Nacional de Desarrollo 2025–2029 y con los Objetivos de Desarrollo Sostenible, particularmente en lo relativo a la construcción de territorios más equitativos, sostenibles y con mayor capacidad institucional. Este enfoque refuerza la tesis de que la reorganización territorial no es solo una medida administrativa, sino una herramienta estratégica para el desarrollo.
Uno de los elementos más relevantes es el respaldo ciudadano: en la consulta popular realizada el 16 de noviembre de 2025, el 68,4 % de los votantes apoyó la creación del cantón Borbón. Este dato fortalece la legitimidad política del proyecto y reduce los márgenes de conflictividad en su implementación.
En cuanto a su ejecución, el proyecto establece que el Consejo Nacional Electoral deberá convocar a elecciones para designar a las nuevas autoridades locales. Mientras tanto, el Gobierno Autónomo Descentralizado de Eloy Alfaro continuará administrando el territorio durante el periodo de transición.
Respecto al impacto fiscal, el informe señala que no habrá un incremento en el Presupuesto General del Estado, ya que la creación del nuevo cantón implicará una redistribución de recursos bajo el modelo de equidad territorial vigente.
Desde una perspectiva analítica, el avance de este proyecto evidencia una estrategia de fortalecimiento del modelo de descentralización en Ecuador. Sin embargo, su éxito dependerá de la capacidad institucional del nuevo cantón para gestionar recursos, garantizar servicios y consolidar gobernabilidad en un territorio históricamente postergado.
